Програма економічних реформ на 2010-2014 роки – перша, придатна до змістовного обговорення, українська урядова програма, що містить чіткий перелік дій, а не складається з закликів та обіцянок. Вона вичерпно визначає та описує проблеми, що постають перед Україною.

Втім, Програма має значні недоліки, які можуть перекреслити цей беззаперечний успіх. Найбільшим з них є відірваність економічних реформ від системи державного управління. Блок реформ щодо модернізації системи держаного управління буде готовий лише восени цього року, а Програма економічних реформ на 2010-2014 роки вже представлена Президентом.

Програма економічних реформ без реформи системи державного управління – як валіза без ручки: нести важко, а викинути шкода. Планувати економічні реформи окремо немає сенсу, адже їх реалізація неможлива без докорінної реструктуризації органів державної влади, що відповідають за впровадження економічної політики. Наприклад, регуляторна реформа не може бути здійснена, якщо одночасно не будуть реформовані Міністерство економіки, Державний комітет з питань регуляторної політики та підприємництва, і Державний комітет з питань технічного регулювання та споживчої політики.

Для виконання завдань Програми, передбачено зміни законодавства, але лише у вигляді переліку законопроектів, які планується прийняти, замість реального плану законодавчих змін, що має визначати, які конкретно норми законодавства буде скасовано, прийнято або змінено. Заплановані зміни у законодавстві не мають належного інституційного і бюджетного забезпечення, тобто з трьох необхідних напрямків планування державної політики (законодавство, інституції, фінансування) в Програмі є лише один (законодавство).

Змістовно Програма не є документом побудованим за єдиною логікою. В описі проблем та причин проблеми часто є симптомами, а причини – наслідками проблеми. В переліках необхідних кроків перемішані зміни до законодавства, інституційні зміни, конкретні заходи та загальні твердження, на зразок «поглибити/покращити/вдосконалити». Індикатори успіху обрані досить суб’єктивно, а зв’язок між ними та виконанням завдань, передбачених у Програмі, часто не простежується.

Проблемою Програми економічних реформ на 2010-2014 роки є відсутність пріоритетів. Прорама передбачає проведення 17 ґрунтовних реформ майже в усіх сферах економіки країни впродовж наступних п’яти років. Це не реалістично. Наявність пріоритетів – необхідна умова ефективного операційного планування та розподілу державних видатків для реалізації завдань програми. Без визначення пріоритетів Програма економічних реформ на 2010-2014 роки не може бути виконана.