Стівен Баєрс, член британського парламенту, у Міжнародному центрі перспективних досліджень 23 вересня виступив з промовою “Чи можуть вибори зашкодити демократії?”. Пан Баєрс, колишній міністр праці Великої Британії та теперішній голова Правління Ялтинської європейської стратегії, розповів групі молодих українських лідерів про можливості та підводні камені демократичного процесу і в країнах з усталеною демократією, і в країнах, що розвиваються.

У короткостроковій перспективі, сказав пан Баєрс, вибори можуть бути радше шкідливими, аніж корисними для демократії. Він застеріг, що не можна прирівнювати просте проведення виборів до справжньої демократії. Цитуючи вересневу аналітичну записку МЦПД про майбутні президентські вибори в Україні, він сказав, що “демократія – це більше, аніж просто вільні вибори, і розуміння цього приходить до українців – і пересічних, і політичної еліти – нелегко”.

Адже вибори, зосереджені на особистостях, а не ідеях, не можуть запропонувати дискусію, необхідну для того, щоб країна просувалася вперед. Якщо гасла не підтримано цінностями, голосування може без потреби розділити людей і відволікти від важливих рішень. Пан Баєрс висловив жаль, що саме це відбувається зараз в Україні, де політичні партії асоціюються з особистостями, а не принципами, і застеріг, що справжня демократія не може з’явитися, доки в країні не розвинеться сильна, заснована на цінностях багатопартійна система.

У довгостроковій перспективі, звичайно, вибори – це неодмінний складник будь-якої демократичної системи. Без них, зазначив пан Баєрс, лідери не можуть бути підзвітними, і ефективне урядування стає неможливим, оскільки інтереси ключових сегментів населення не враховуються.

Тому вибори – це вкрай важлива, але не єдина умова демократії. Наголошуючи, що різні культури можуть мати однаково правильні визначення демократії – оскільки з формального погляду російська “керована демократія”, можливо, не надто відрізняється від британської, де кандидатів у члени парламенту обирає невелика кількість членів партії, – пан Баєрс сказав, що власне поняття народного суверенітету потребує дотримання чотирьох основних принципів:

1. Всезагальне право голосу.

2. Однакова сила всіх голосів.

3. Рівний доступ усіх кандидатів до засобів масової інформації та інших засобів поширення їхніх ідей.

4. Чесний процес голосування, який можна оскаржити в суді.

Хоча ці умови можуть здаватися самоочевидними, ігнорування бодай однієї з них може паралізувати демократичний процес і спричинити заворушення. Це яскраво продемонструвала Помаранчева революція, поштовхом до якої стала поширена думка про те, що початкові результати виборів було сфальсифіковано.

Продовжуючи цю думку, незалежний експерт Іван Полтавець наголосив, що правила політичної конкуренції в Україні є хибними. Він сказав, що українські політики знають, як виграти вибори, але не знають, як урядувати, і провів паралель між теперішньою політичною ситуацією в Україні та Веймарською Республікою в Німеччині, де постійна парламентська криза спричинила втому від виборів і привела до влади нацистів, які обіцяли покласти край нестабільності.

Балаш Ярабік з проекту “Пакт Україна” також наголосив важливість ефективного урядування. Він порівняв Україну, яка “має демократію, але не має урядування”, з Білоруссю, яка “має урядування, але не має демократії”, і піддав сумніву загальноприйняту думку, що перше є кращим, аніж друге. Він також показав, як внаслідок сфокусованості на персоналіях в українській політиці багато хто в державі сприймав ключові постаті за кордоном – а саме президента США Барака Обаму – лише як особистостей, а не рушіїв прогресу чи змін.

Одвічний оптиміст, пан Баєрс підсумував свою промову словами, що хоча демократичний процес в Україні й був повільнішим, аніж багато хто сподівався, країна досі є молодою демократією. “Коли Британія була молодою демократією, ми відрубували людям голови, – сказав він. – Згідно із цими стандартами справи України не такі вже й погані”.

Виступ відбувся під час спільного заходу МЦПД і Британської Ради, на якому було оголошено про початок Програми імені Джона Сміта на 2010 рік. Ця Програма дає змогу майбутнім лідерам з колишнього Радянського Союзу вивчати ефективне урядування, верховенство закону та права людини з британськими експертами. Такі програми надзвичайно важливі для демократизації в Україні, адже навіть найкраща стратегія виявиться марною без сильних лідерів, які пропагували б та виконували її.

За додатковою інформацією звертайтеся, будь ласка, до експерта МЦПД з питань безпеки та зовнішньої політики Саші Тесс’є-Столл за телефоном (044) 484-4400 чи електронною поштою sacha.tessier-stall@icps.kiev.ua